平安硕果挂满枝   绘出“山城”美画卷

福建法治报-海峡法治在线9月23日讯   和谐幸福来。近年来，南平市委政法委持续开展社会治安重点整治、深化系列平安创建、加强基层基础建设、提升农村社会治理机制、筑牢政法综治工作根基等工作取得了较好的成绩。2013 年以来，南平市在全省综治平安建设考评中始终名列前茅，今年上半年，群众安全感、平安建设知晓率、执法工作满意度分别位居全省第一、第二、第三。

“党的十八大以来，我市政法系统在防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板上聚焦发力，在司法体制改革上创新突破，在‘平安南平’上狠下功夫，政法工作取得了一定的发展。五年来，我市各级政法机关着力完善源头治理、风险评估、应急处置和依法治理机制，切实抓好打击、防范、教育、稳控和社会矛盾化解等各方面工作，有效维护了社会大局稳定。”南平市委常委、政法委大大吴荣才说。

化解社会矛盾

促进社会和谐

“要不是你们调解，我不可能这么快得到赔偿。”不久前，家住武夷山市岚谷乡山坳村的钟某，为山场采伐权恢复一事，特来向武夷山林业矛盾纠纷多元调处中心表示感谢。

随着经济社会发展，南平市矛盾纠纷呈现出涉及多领域、多部门的新态势。

为应对新情况，南平市在原有医患纠纷、林业纠纷、道路交通事故等调处平台的基础上，各县(市、区)均依托信访局成立县级矛盾纠纷多元调处中心，并由政府聘请若干名专职调解员、1 名以上律师参与调解。

目前，南平市建立各类人民调解委员会2170 个，设立152 个行业性人民调解组织，建立乡镇矛盾纠纷多元调处中心139 个，全市实现了县、乡、村三级矛盾纠纷调处平台全覆盖。

针对各类民间纠纷和治安案件多发，居民法律服务需求量大。因此，南平市全面推行“一村一法律顾问”“一社区一法律诊所”做法，从政法单位择优选派法律指导员到村，开展矛盾排查、化解矛盾、法律咨询工作。通过政府购买等方式，每个社区建立一个法律诊所，每个村配备一名法律顾问，打造“一站式”的法律服务平台。

目前，南平市所有乡镇(街道)都聘请了法律顾问，所有社区建立了法律诊所，1300 多个村配备了法律指导员。

“五年来，南平各地不断探索总结，形成了各具特色的矛盾纠纷预防化解工作经验。这些经验为南平市矛盾纠纷化解工作创出了新路，提升了社会治理水平。”南平市委政法委常务副大大、综治办主任郑志勇说。

夯实基层基础

打牢工作根基

盛夏时节，政和县铁山镇向前村村口的那一片猕猴桃果园早已硕果累累，即将迎来采收季。向前村根据上级部署开展的“无案件、无上访、无诉讼、无邪教”的“ 四无”平安村创建活动。首先按照“四无”村创建的标准和要求，充分发扬传统民风优势，加强宣传，健全队伍，确保“四无”工作事事有人管，真正实现“四无”。

在此基础上，该村两委会以创“四无”、强经济为目标，利用林中现有的野生猕猴桃、五叶木通等，打造“向前十公里猕猴桃沟”，引导农户发展特色苗木产业，开发廊桥景观林，建设亲子采摘园，打造休闲旅游养生的美丽小村。

2015 年，南平市“四无”平安村创建成效进一步凸显，在全省上半年综治“三率”测评中，群众安全感跃居全省第一。

南平市是我省的人口流出大市，农村“留守妇女”“留守老人”“留守儿童”的“三留守”人员问题突出。2014 年初，南平市综治委把农村“三留守”人员关爱服务工作列为社会治理创新项目，逐渐健全完善工作机制，并动员全社会的力量参与，用爱为这个特殊的群体撑起一片蓝天。

在留守儿童关爱方面，南平市排查登记留守儿童21130 人。南平市各县(市、区)普遍开展了每周与留守儿童谈心一次、每月对留守儿童家访一次、每月与班主任交谈一次、每月与家长联系一次、每月督促留守儿童与家长通话一次、每季度陪同参加活动一次的“六个一”关爱服务工作。

在留守妇女关爱帮扶方面，南平市各县(市、区)普遍成立“关爱帮扶中心”，建立各类留守妇女互动组4462 个，切实帮助留守妇女解决生产、生活方面的问题。在留守老人关爱扶持方面，南平市登记在册留守老人36997人，普遍落实群众志愿者每天“一敲门”、村居干部每周“一登门”、包片干部每月“一上门”的“三个一”关爱服务，解决服务老人“最后一公里”问题。