原标题：宁德：远程监控乱停车 广播喊话来劝导

由于村民交通安全意识相对薄弱，对基层派出所来说，农村道路交通管理是最令他们头疼的“老大难”问题之一。宁德市创新推出“三位一体”农村交通管理做法，并延伸为派出所交通、治安管理“3+”模式

远程监控乱停车 广播喊话来劝导

东南网8月1日讯（福建日报记者 范陈春 通讯员 韦廷信）

“停放在三联超市门口、车牌号为‘闽H EF×××’的小车，请立即开走！”近日，古田县吉巷乡派出所民警林程琳在“三位一体”管理室内，通过远程监控，对路面违停车辆进行广播喊话。车主听到后，迅速返回并将车辆开走。自今年4月吉巷派出所成为宁德市“3+”勤务模式试点之一以来，这成为林程琳的每天工作内容。

近年来，宁德市公安局立足“山区+海岛”特点，创新“视频+音频”做法，积极破解农村交通治安管理难题和瓶颈问题，在交警飞鸾中队试点建设“探头+喇叭+LED屏”、应用推广“劝导+宣传+防控”“三位一体”农村交通管理做法的基础上，探索、总结、提炼出符合宁德地域特点和农村执法实际的派出所交通、治安管理“3+”模式。

截至目前，宁德市已在蕉城飞鸾、福安穆阳、古田吉巷、霞浦下浒、屏南双溪等5个乡镇派出所试点建成和应用“三位一体”远程执法系统，服务基层交通管理和社会治安打防管控工作，基本实现“纠违率上升、违章数下降，破案率上升、发案数下降，行人满意、驾驶人满意、辖区群众满意”的“两升、两降、三满意”目标。

大喇叭 劝导处罚相结合

“之前到了旅游旺季，经常会堵车，警察大中午都要赶来执勤。现在，有了‘隐形警察’，街上乱停车现象少了，街面干净了非常多。”近日，提及镇区交通状况的变化，屏南县双溪镇双溪村村民老杨如是说。

老杨口中的“隐形警察”，便是“三位一体”远程执法系统。

过去，由于村民交通安全意识相对薄弱、警力不足等，对基层派出所来说，农村道路交通管理是最令他们头疼的“老大难”问题之一。如何突破管理瓶颈？

2016年11月，宁德飞鸾交警中队率先建成集“劝导、宣传、防控”于一体的远程执法系统。该系统由农村大喇叭、LED屏幕宣传、360度旋转抓拍探头、枪机控制等几大子系统构成。

民警通过系统后台操控键盘及操纵杆，利用系统预置点调用抓拍探头，快速锁定并识别路口违法停放等交通违法行为的车辆号牌信息。

操作人员通过后台麦克风及前端农村大喇叭子系统直接广播喊话，对交通违法行为人进行劝导教育。在三次劝导无效之后，再进行远程执法整治，通过大喇叭当场宣布处罚决定，并在LED屏上公布处罚结果。

“这样一来，我们的执法形式就用‘人声’传播执法替代了‘人身’现场执法，反应更快速，处置更迅速，教育更精准。”宁德市公安局副局长钱昌平告诉记者，同时，这种劝导和处罚，充分考虑农村社会风俗人情，对小矛盾小纠纷采取人性执法、温情劝导，教育为主、惩处为辅，确保法律效果和社会效果的统一。

据悉，自2016年11月以来，飞鸾交警中队共广播喊话劝导查纠不按规定停车、骑摩托车不戴安全头盔等各类交通违法行为8238起，占全部违章违法行为的85%，绝大多数违停违章行为都在第一时间被劝导制止，有力增进了社会和谐。

全时空 天眼人眼相结合

今年5月底，福安穆阳的林某在回家途中，遇到相向行走准备返回学校的张某，突然动手对张某进行猥亵，后逃离现场。

穆阳派出所民警在“3+”监控系统发现情况后，立即对林某活动轨迹进行追踪，随后实施抓捕。从发现警情到抓获违法嫌疑人，仅用2个小时。

这一切，正得益于“3+”模式的巡逻管控功能。

自系统应用以来，“3+”模式整合辖区治安探头、卡口探头以及商业探头，形成密布在辖区各主要路口和重点区位的“千里眼”。派出所民警通过视频对辖区的交通路况和治安情况进行线上巡查，对重点区和盲区派人现场巡逻，做到线上“天眼”和线下“人眼”相结合，确保对辖区24小时全时段、全方位、全覆盖的精细化巡防管控。

穆阳派出所自今年2月份应用该模式以来，利用该系统全面加强对辖区的不间断巡逻，形成对现行犯罪的有力震慑，辖区违法犯罪发案数下降了30%，破案率上升20%，得到社会广泛认可。

大数据 网上网下相结合

今年5月，霞浦下浒派出所通过多方获得信息——一个以外号“国宝”的男子为骨干的贩毒团伙，在下浒镇贩卖毒品。

围绕这一重大线索，该所民警立即调取“三位一体”系统内部数据，对该线索展开侦查，并成功确认“国宝”身份实为贩毒人员杨某宇。

5月21日，办案民警获得杨某宇将携带一批冰毒前往下浒进行毒品交易的情报。鉴于杨某宇每次出现只做短暂停留，十分谨慎，下浒派出所所长张程决定利用“三位一体”远程管理系统展开网上布控，配合网下民警实施抓捕。

5月22日零时许，见时机成熟，张程一声令下，各行动组队员有效呼应、密切配合，成功抓获贩毒嫌疑人杨某宇、李某纪、李某凤，现场查获冰毒、电子秤、封口袋等作案工具，整个抓捕行动只用了十分钟。

“网上巡控，网下打防，这种破案模式与破案进度，对过去的农村派出所来说，几乎不可想象。”钱昌平介绍，“3+”模式对辖区的立体式巡防，可对辖区警情案件、重点人员行为轨迹等民情区况达到第一手收集掌握；同时，依托公安大数据系统，第一线分析研判、第一时反应处置，以动制动、快打快处，实现对违法犯罪行为的精确打击，有力震慑违法犯罪。

分中心 预警预防相结合

除了执法宣传、打击罪犯，“3+”模式平台作为乡镇级的“情报指挥分中心”，其预防预警功能也不容小觑，特别是在开展季节性、阶段性社会综合治理工作方面。

今年，福安市穆阳镇把该模式用来加强“桃花节”现场安保工作，在日均人流量8万多、车流量1万多的情况，引导游客有序停放车辆、有效分流，确保活动期间景区和外围交通畅通。其间，该镇借助该系统的“喇叭”功能，为突然中暑晕倒的游客现场呼叫医生，及时救治。穆阳派出所应用该模式以来，共帮助走失老人、小孩找到家人20多人次。

此外，霞浦县下浒镇依托该系统建立联勤联动模式，实现对镇区的综合治理；古田县吉巷村新建农贸市场公开招标摊位及商铺，派出所利用该平台实时监控现场，成功化解一起竞标纠纷，把隐患消除在萌芽状态；7月11日，“玛莉亚”台风肆虐闽东，霞浦下浒、福安穆阳等地派出所充分利用该系统，滚动播出防台风抗汛动态信息，及时通知涉险群众快速转移，确保群众人身和财产安全……

从司法普法到计生宣传，从防台风抗汛到禁种铲毒，从防火防盗到殡葬管理……“3+”模式，正成为试点乡镇在综治领域的重要帮手。“‘3+’模式，疏堵于千里之外，控制于方寸之间，不仅为交通服务，更为社会治理发挥作用。”蕉城区飞鸾镇党委副大大黄清允评价说。