“叔叔，你们这是在干什么？”一名小男孩问。“我们正在拆除违建，因为它会破坏楼层结构，很危险的。”7月18日上午，思明区城市管理执法局中华中队（下称“中华中队”）来到思明南路某小区，依法拆除4户居民的阳台违建。执法人员一边主持现场工作，一边向居民科普安全知识。
这只是中华街道城管部门和中华中队工作的一个缩影。过去半年，中华街道在“两违”综合整治专项行动中，克服重重困难，累计拆除违建52处，拆除面积1270.41平方米，有力推动老城区环境面貌的改善。
文/图 记者 林珊 沈淑婷
通讯员 王海军 张志鹏
现场
法与情并行温情执法
促使违建者主动配合
6月中旬，接到市民举报，思明南路某小区有4户居民家的阳台疑似违建。中华街道城管人员和中华中队队员经现场查看后，确认是新违建。经劝阻后，居民未自行拆除。当时因现场施工，吊车进不去，执法受阻。
7月18日上午，中华中队队长王海军带领执法人员再次来到思明南路某小区，准备拆除4户居民的阳台违建。不料，一开始就受阻。其中一户违建的业 主说：“违建的又不止我们一家，为什么就拆我们的？”执法人员依照法律、耐心解释，终于做通了业主的思想工作，违建得以顺利拆除。
在拆除另一违建的过程中，居民开始也不配合，执法人员只得坐吊车进入违建阳台。由于违建阳台和楼道大门在同一侧，每当居民要进出楼道时，执法人 员立即停止拆除工作，并护送居民进出。在执法人员的温情执法下，违建业主主动打开家门让执法人员通行，大大提升了拆除效率，减少了执法难度。
成效
“从天而降”拆除“空中楼阁” 每次拆除都是挑战
中华街道认真贯彻落实区委区政府开展“两违”综合治理三年专项行动的决策部署，扎实开展“两违”巡查、整治工作。主要领导多次组织召开专题会， 对“两违”工作进行具体部署，从人事、物力、财力和机制等方面给予全方位的保障。并实行领导包片制度，定期进行“点对点”调研督导，在实践中完善日常巡 查、快速反应、责任追究、信息共享、信用评价及部门联动等机制，使全街道的违建势头基本得到遏制。
但每一处违建的拆除，都是一个巨大的挑战。
中华中队两违信访组组长段学军说，6月份，接到市民举报，位于第一医院宿舍楼小区的拐角处疑似有违建。队员经现场查看后，确实有一处10平方米 左右的违建杂物间，且属于二次违建。中华中队向当事人开具限时自行拆除文书，但当事人并不整改，中华中队只得依法拆除。在拆除的过程中，当事人百般阻挠， 甚至诅咒工作人员，最后不得不报警，在各方的协助下，才顺利拆除。
更为惊险的是，2017年底中山海景11楼一处“空中楼阁”的拆除。由于业主不愿意开放家里通道，在反复沟通无效后，拆除队技术人员只能从共用 楼道的窗户“从天而降”进行切割。底下的天井平台堆放了杂物，切割产生的火星落在附近的床垫上，随时有发生火灾的危险。幸好，执法人员提前做好了预案，准 备了灭火器等设施，避免了附加危险，最终顺利拆除了违建。
经验
总结六字“秘诀”：
拆早、拆小、拆了
据中华街道相关负责人介绍，中华街道“两违”综合整治工作的难点在于新旧违建掺杂、居民历史积怨多。为此，他们总结出了六字“秘诀”：“拆早、 拆小、拆了”，即趁违建者还未投入太多时，及时发现，将违建扼杀在萌芽状态，减少违建者的损失，降低执法工作难度。而在具体执法过程中，他们遵循三个步 骤：发现、认定、处置。
在发现阶段，主要依靠工作人员现场巡查、部门联动、市民投诉等途径。街道、中队、社区每个工作人员都是“侦察员”，不管是上班期间，还是上下班 路上，只要走在路上，他们的“雷达”就会开起来，一旦发现运沙土、建材的车辆，就及时跟踪。5月份，中华中队两违信访组副组长李宏在中山路巡查时发现，一 业主借着搭建雨披的名义，乘机违规建设铁皮屋，中队立即组织人员依法进行了拆除。
段学军说，对违建性质的认定也是“两违”综合整治工作的一大难点。如何判断新旧违建，他们有自己的一套方法，如观察建筑的痕迹、工程进度、判断 大概的焊接时间，请网格员支援等。6月份，镇邦路一处4层居民楼楼顶加盖了约70平方米的铁皮雨披，经现场科学认定后，是近3个月内新增的违建。且该违建 并不牢固，一旦台风来临，可能会造成人身安全和财产损失。中华中队依法拆除。
当然，有些老房子屋顶的雨篷高度只有二三十厘米，几乎贴着屋面，确实是为了防水、隔热，从民生的角度出发，他们也不会强拆。
链接
中华街道积极创建
“无违建”示范点
在第一轮整治提升成果的基础上，中华街道两违办将组织对辖区内主要道路及沿线（思明南路片区）两侧可视区域内屋顶违建、铁皮屋、加层出租、破墙 开店等乱搭乱盖“两违”建设情况进行全面摸排，摸清违建分布，吹响拆除“号角”，为第二轮城市街区立面综合整治提升工作提供基础数据，逐步消化历史违建存 量。
接下来，街道两违办、城管中队和社区将继续控制新增违建，落实网格化管理，应用数字城管平台、手机执法、无人机等现代化手段，提高日常管控效率，坚决实行“露头就打、出土就拆”。
同时，积极开展“无违建”示范点创建活动，努力创建6个社区六达标示范点，通过以点带面，推动常态长效。并通过拆用结合、拆建结合、拆改结合， 使得一批城市绿道、步道、公园、停车场等民生工程得到推进，城市危旧房得到治理，房屋安全、消防安全隐患得到消除，城乡环境面貌得到明显改善，让群众从中 受益。
责任编辑：陈培章
