福建工商干部“神操作” 女事主6000万投资归零
■本报记者 陈锋 北京、武夷山报道
风景如画的福建武夷山、风景区内百亩地块……2010年，当陈仙梅在旅游时意外获得可能带给她商机的信息时，她风风火火地出手了。她找来多个企业家朋友，凑资、确定股比、打钱……
不过，时间过去了8年，这块土地仍跟陈仙梅无关。“我们总共支付了6000多万元，但最终没能完成土地所在公司的股权过户，被当地工商部门官员操作过户到别人手里了。”她说，截至目前，地在别人手上，而支付的钱也分文未回。
历经法院民事起诉、经侦以诈骗立案、纪检部门追究工商干部责任……这起发生在福建武夷山的土地争端，由最初的激烈渐渐归于平静，但那宗土地公司股权过户的离奇操作，却让陈仙梅无法接受，她一直在向纪检部门控告。
名胜区百亩黄金地块的诱惑
7月底，《华夏时报》记者随同陈仙梅赶到武夷山国家重点名胜风景区核心位置的宗地前，看到工人正在更换围挡。这宗土地距离著名的“印象大红袍”演出场地仅数百米，但空置多年至今未进行开发。
这块土地登记在武夷山润峰房地产开发有限公司（下称“润峰公司”）名下，最初的实际控制人是当地老板吴秉荣。2010年陈仙梅到武夷山旅游时，恰巧有朋友向她介绍吴秉荣有意转让土地，遂进行接触。
陈仙梅向记者讲述，双方很快达成意向，陈以5000万元对价受让，其中润峰公司全部股权以1300万元转让，剩余3700万元用于相关手续、税费等的办理。不过，陈称5000万元的合意为口头约定，只有1300万元公司股权转让签订有书面协议。
2011年1月上旬，陈仙梅向吴秉荣支付了5000多万元后，双方一起前往武夷山市市场监督管理局办理润峰公司股权过户手续。第一次因手续不全未能办成，一周后，他们第二次来到市场监管局。陈仙梅说，这次他们准备齐全了所有材料。
“当天下午，市场监管局经办人员A审核通过了所有资料，即将给我打印新的营业执照时，市场监管局负责人杨文府提出，还应提供2010年完税凭证，吴秉荣不能提供，导致当天未能办妥。”陈仙梅说。
陈仙梅称，她曾就此咨询福建省工商行政机关，被告知根据工商管理条例及相关法规，取证并不需要所谓完税凭证。她由此投诉，后经办人员A同意其去领取营业执照。
2011年4月18日，陈仙梅再次赶到武夷山市市场监管局，经办人员A准备打印执照时，奇怪的一幕发生了。“不知从何处得知消息的吴秉荣突然带领七八个人冲进大厅，并指着经办人员A的鼻子说，敢把营业执照给我就杀A全家。”陈仙梅说，这时杨文府走出来要求双方协商好后再来，让经办人员A不要把证给她。
就这样，一场吵闹之后，陈仙梅无法取得营业执照。
公司股权被捷足先登背后
不过，就在4天后的2011年4月22日，润峰公司的法定代表人变更为周红芝，股权全部变更至另一家名为“世竹公司”的主体名下。
陈仙梅意外得知消息后非常惊讶，转让费支付完毕的股权为何突然被人拿走？股权过户的所有材料都以陈仙梅方作为受让人申请，且均提交并保存在武夷山市市场监管局，为何其他人仍能捷足先登？
经调查，原来就在4月21日，武夷山市市场监管局向福建法治报社（原《法制今报》）发文要求刊登润峰公司营业执照正、副本遗失声明，后者当日予以刊登。
2015年11月26日，福建法治报社出具的《情况说明》显示：上述声明系武夷山市工商行政管理局（原名）转发而来要求刊登的。由于本报无权对职能部门的相关法律文书进行审查，所以按原文将此遗失声明予以刊登，由此产生的所有法律后果与本报无关。
陈仙梅在举报信中指出，武夷山市市场监管局就凭这一道遗失声明，在没有其他材料的情况下，将润峰公司股权过户到他人名下。不过上述说法未获武夷山市市场监管局证实。《华夏时报》记者针对此事以公函询问，该局尚未正面回复。
陈仙梅质疑：她提交的全套过户材料均保存在经办人员A处，该局明知不存在遗失证照的问题，为何仍开具遗失证明？
“所有原件都由我提交给市场监管局，他人办证靠的是什么？工商行政部门如何绕开程序为他人办证？”陈仙梅认为，离奇过户背后，可能存在官商勾结，一边拖延时间，一边为对方恶意、违规转移股权的情形。
陈仙梅指证的一项事实是，直到股权被他人过户一个月之后，在市场监管局经办人员A多次要求下，她才取回存放了4个多月的全套材料。
此后，陈仙梅向福建省市场监管部门查询，发现润峰公司股权过户给世竹公司的电子档案显示异常，她一路投诉，经层层批转后，给其的回复是“没有问题”。
记者致信武夷山市市场监管局，了解世竹公司过户程序及材料明细等问题，截至发稿前未获回复。
受严重警告VS数千万元损失
无奈之下，陈仙梅对杨文府展开控告，后武夷山市纪委对杨文府处以党内严重警告处分。
据了解，事后，杨文府被派到武夷山杜坝园区建设指挥部工作，记者日前与其取得联系。他承认有发遗失公告一事，“公告一刊发就遗失了”；对于为世竹公司快速办理股权变更登记一事，他说是政府效能建设的要求；他一并否认存在“卡”陈仙梅的情形。至于其他细节问题，他希望与记者见面沟通。
“市场监管局工作人员涉嫌滥用职权，为他人实施诈骗犯罪提供职务帮助，造成受害人数千万元重大损失。我认为应追究刑事责任，仅党内处分太轻了。”陈仙梅说。
北京市浩伟律师事务所王云志律师接受记者采访时表示，如果市场监管局存在违法违规行为，则陈仙梅可以依此提起行政诉讼，要求行政机关纠正，即撤销润峰公司股权过户给世竹公司的行政行为。另外，陈仙梅可以通过民事诉讼，要求依法进行股权过户或金钱赔偿。
2014年10月，陈仙梅在无法获得润峰公司股权的情况下，在福建南平中院提起股权转让无效之诉，希望索要回已经支付的股权款项。南平中院以吴秉荣涉嫌合同诈骗为由将案件移送公安机关。
在公安机关立案侦查后，吴秉荣接受调查。案卷材料显示，吴秉荣对上述股权过户争端的解释是，因与陈仙梅存在股权转让费用分歧，在陈仙梅未能支付1.5亿元股权转让款的情况下，担心股权被转走，所以将其转到世竹公司名下，由后者代持。
陈仙梅对上述1.5亿元转让款的说法予以否认，并指控，吴秉荣利用其急于过户股权的心理，又虚构土地性质变更、项目前期开发设计、项目公关费用等，总共骗取了6100余万元。
2016年，吴秉荣涉嫌合同诈骗案被公安机关撤案。
值得注意的是，2014年8月，润峰公司股权再次发生转让，世竹公司退出。在接受公安机关讯问时，受让方表示，股权实际转让价格为1.2亿元，已向吴秉荣支付。
令陈仙梅尴尬的是，无法收回的6000多万元股权投资款来源于多位同乡。目前，债权纠纷已经引发多起诉讼，更让她痛苦的是同乡、朋友的质疑。
