高殿社区集体产权制度改革领导小组工作推进会。陈晓玲摄

原标题：厦门殿前街道高殿社区党委深化党风廉政建设，规范“三资”管理 守护居民“钱袋子”提升群众获得感

东南网11月27日讯（福建日报记者 廖丽萍 尤芳芳 王建斌）地处进出厦门岛的咽喉要地，辖区面积6平方公里、人口近17万人的殿前街道高殿社区，是厦门岛内最大的社区。近年来，社区集体经济得到飞速发展，2017年高殿社区的集体年收入达1.19亿元。

社区快速“富起来”的背后，是殿前街道加强和规范村改居社区“三资”监管，深化党风廉政建设“最后一公里”的引领和护航。

近年来，厦门市湖里区殿前街道把村改居社区“三资”管理工作列入社区党风廉政建设的重要内容，不断推进和深化，层层压实主体责任。同时，把查处损害群众切身利益行为作为重点工作，认真落实以查处促进工作规范管理，有力推动集体“三资”管理工作制度化、规范化、信息化、公开化，通过守好居民的“钱袋子”，切切实实增强群众的获得感。

管得住

班子引领，强化监督

能够成为远近闻名的“亿元村”，而且把这庞大的资产账目管理得井井有条，高殿社区靠的是一支有担当的领导班子和一整套完善的监督机制。

“要把集体‘三资’管理好，首先得有一颗公心。”高殿社区党委大大陈仁忠说，明确了担任社区两委是服务居民而不是挣钱，工作才能纯粹，“在这个基础上建章立制，定规矩必不可少”。

在他看来，“三资”中集体资产和资金实实在在看得见，居民们监督起来一目了然，然而集体资源没有实体，管理起来有难度。为此，在集体经济发展之初，社区党委就与社区班子成员约法三章，即所有两委成员不拿一块地皮、不包一项工程、不卖一块建材，如果做不到，就立即辞职。通过制度约束，筑起自我监督的第一道“围墙”。

由于约法在前，至今未发现社区两委成员私自参与投建任何一块土地或一个项目，社区的建设用地及经济发展项目全部由社区集体和全体居民收益。目前社区总资产已达到6.013亿元，居组两级共有厂房面积为341447.77平方米。

不仅如此，社区班子成员还主动接受监督。社区大小事务从讨论到决策，纪委都全程参与，并且充分发挥社区居务监督委员会的作用，鼓励和引导居民对社区“三资”管理情况进行全程、全方位监督。社区重大事项的决策，严格遵循社区党组织提议、社区两委会商议、党员大会审议、居民代表大会或居民会议表决的流程。

事实上，殿前街道早已建立起了自上而下的一整套全面立体的监督机制。街道相继出台了《殿前街道村改居社区集体资产及财务管理指导意见》《关于加强社区居务监督委员会工作规范化建设的指导意见》《殿前街道社区事务听评会试行办法》等相关工作制度。

看得见

公开透明，阳光运行

在高殿社区居委会办公楼前的院子里，占据最显眼位置、最大板块的就是社区“三资”管理的公示栏。在这块公示栏上，居、组的财务收支情况和投资项目的工程招标、建设进展、最低生活保障对象的核实、救灾救济款物的发放等信息被详细地公布出来。

“公开透明才能赢得居民群众的信任。”高殿社区党委副大大、居委会主任陈庆佳简单的话语中，透露出社区“三资”管理的底气。

他说，社区“三资”管理的相关情况，以及涉及居民利益的其他事项，都要通过居民代表会议、户派代表会议、党员代表联席会议、电子屏幕、各自然社各小组公开栏等方式和渠道向群众及时公开，做到居民全知晓。

借助互联网的手段，高殿社区还让“三资”管理更加“智慧化”。2015年底，社区党委委托厦门网达网络科技有限公司研发了“高殿社区三资管理系统”。“三资”管理的全过程都能在系统中体现，避免了人为因素造成的少收、漏收和错收集体资产的情况，整个“三资”管理过程更加公开透明，精准有效，确保集体资产不流失。

从2010年6月起，殿前街道对社区分两类性质——城市社区和村改居社区的资产情况进行盘点登记造册，“摸清了家底”。同时，指导建立了固定资产登记账、合同台账和借用档案登记制度，明确专人负责管理，形成了完整的“三资”管理工作档案，并及时公开，让群众心里有个明白账。

听得着

拓宽渠道，广纳众言

既要让社区“三资”管理的情况为群众所见，主动接受监督，也要让群众的声音“听得着”，吸纳他们关于管理的意见建议。

2013年，高殿社区党委建立党代表服务站，街道挂点高殿社区和社区辖区的区、街两级党代表轮流到服务站值班，在帮助群众解决实际困难的同时，广泛听取他们对社区“三资”管理的意见建议。

“通过广纳众言，让群众反映有渠道，提高了参与‘三资’管理的积极性，同时也拉近了社区干部与群众的距离。”据街道纪工委的相关负责人介绍，街道还积极用好“一站两员”工作机制，在高殿、马垅两个“村改居”社区建立党风廉政建设工作站，建站至今，两个工作站落实轮流接访制度，共接待党员群众20人次，收到反映问题6件，受理举报3件，扎实有效促进党风廉政建设落实到“最后一公里”。

群众不仅是社区“三资”管理的参与者，更是受益者。“现在，社区集体经济组织成员每年能拿到分红2000至5000元。”陈庆佳说，社区还在捂好“钱袋子”的基础上持续念好“致富经”。按照厦门市委常委、市纪委大大孙明忠同志在调研高殿社区“三资”监管工作时的讲话精神，注重创新机制，充分提高运作能力，提升招商引资的质量，确保社区集体资产的保值增值。此外，让发展成果在家园里共享，社区每年投入一部分集体收入用于改善民生和优化社区环境。如今，社区居民的就学、就医和养老都有了保障，社区基础设施建设越来越完善，居民生活质量明显提升，获得感和幸福感也不断增强。

(东南网)