昨日上午，漳州市第十六届人民代表大会第三次会议在漳州市人民剧场开幕，漳州市市长刘远代表漳州市人民政府向大会作政府工作报告，描绘了2019年漳州经济社会发展蓝图。

　　本次会议将持续到1月10日，来自漳州全市各行各业400余名人大代表，肩负全市人民的重托，汇聚一堂。担任第一次全体大会执行大大并在大大台前排就座的有：檀云坤、刘远、陈汉夫、阮开森、吴达金、李珊珊、张镇城、刘加来、方木荣、余溪、沈茂欣。大会由执行大大、大大团常务大大陈汉夫主持。

　　教育 新建40所公办幼儿园，新增万余幼儿园学位

　　在教育产业方面，与去年相比，今年漳州学校、学位的目标增量有所放缓。而是从教学质量出发，逐步优化教育产业的发展。今年的政府工作报告中提到，扩大优质教育资源覆盖面，新建公办幼儿园40所，开工建设市实小龙文校区，新增幼儿园学位10800个。

　　深化高职院校产教融合、校企合作，加大产业急需专业扶持力度；加强新时代教师队伍建设，落实立德树人根本任务，提高教育教学质量；规范民办教育发展。

　　就业 新增城镇就业4万人

　　就业、社会保障问题一向是市民普遍关心的问题，此次报告中指出，实施32项为民办实事项目。做好高校毕业生、失业人员、失地农民等就业帮扶，新增城镇就业4万人，力争城镇登记失业率控制在3.6%以内。

　　此外，完善低保标准自然增长机制，落实大病、失业、工伤等保险制度。同时，加快实施创新能力突破行动，推动产业、创新、人才、资金、政策相互融合，力争全市研发投入增长22%以上；坚持院士工匠一起引、培养使用两手抓，进一步扩大人才“朋友圈”。

　　医疗养老 新增医疗床位1200张以上

　　“看病难，看病贵”一直是备受百姓关注的问题，此次漳州市政府工作报告提到，加快建设市医院新总院，支持县级医院发展，新增医疗床位1200张以上；大力引进医疗卫生人才，健全妇幼健康服务体系，传承发展中医药事业。同时，支持社会资本办医，推进泰禾医院、天福医院等项目建设。

　　养老方面，目前，漳州人口老龄化正日益成为必须认真对待的重大问题。此次政府报告提到，将盘活乡村敬老院资源，全市新增养老床位1000张以上。

　　交通 新增3000个停车泊位 打通3条断头路

　　今年政府工作报告明确，将开展市区交通畅通工程，实施一批道路提升改造，打通3条断头路，新增3000个停车泊位，努力解决停车难、出行堵问题。

　　同时，在交通建设方面，此次政府工作报告中提出聚焦打通关键通道和重要节点，开工建设“九龙云巴”、厦门地铁6号线漳州段，加快建设福厦（漳）高铁、漳武高速、24个城市道路“互联互通”项目以及古雷航道三期、后石航道二期等项目，推进漳汕高铁、沈海高速改扩建工程、厦漳泉城际轻轨R1线等前期工作。

　　旅游 优化精品线路，开发“月光经济”产品

　　这几年，发展旅游业已成为拉动经济增长一个重要因素。此次报告中提出，漳州打造全域旅游重点要提升旅游六大要素（即吃、住、行、游、购、娱），优化精品旅游线路，开发“月光经济”产品，强化精准营销，持续打响花样漳州品牌；推动文旅深度融合，大力发展文化产业，培育动漫、创意设计、文物博物等新型文化业态。

　　值得一提的是，“月光经济”一词是首次在漳州政府工作报告中被提出。“月光经济”又称夜市经济，以夜间文化演艺、旅游观光、休闲娱乐等为主要内容，以服务业为主体的旅游经济在夜间的延伸。

　　城建 坚持“生态+”引领做活做精做优

　　报告中提到，坚持“生态+”引领，建设宜居宜业美丽家园。其中要求做活做好“生态+”的经济文章，把产业加进去、效益做出来，把文化加进去、旅游带起来，把服务加进去、品质提上来；提高中心城区繁荣度，丰富城市业态，打造“五湖四海”新商圈；开发利用旧厂房、旧车间，打造一批创意产业街区、文化艺术街区、餐饮娱乐街区；坚持稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展；统筹市区及周边场馆、景点、酒店等资源，扶持发展会展经济和会奖旅游。

　　同时要求做精城市品质，加快建设西湖生态园、丹霞驿站、南湖温泉酒店等项目；实施“五湖四海”绿道连接工程，打通串联城市的慢行系统；注重把文化融入城市设计，加快古城修缮提升、业态植入；实施老旧小区改造工程包，推进一批背街小巷“微改造”。

　　还有，做优城市功能，除了开展市区交通畅通工程，加快中心城区快速交通系统、环城路网建设外，还将实施农贸市场改造建设三年行动；实施提升城市供水水质三年行动，加大饮用水源地保护，加快第二、第三水厂建设，推进城乡供水一体化。

　　在民生补短板方面，要继续推进西湖生态园片区、长福片区等棚户区改造，新建保障性安居工程15130套；要继续打好污染防治攻坚战，打好防范化解重大风险攻坚战；在乡村振兴方面，要抓特色农业，抓脱贫攻坚，抓规划引领；在对台交流方面，推进“同城待遇”应享尽享，提升台胞归属感和认同感。深化漳台产业对接，吸引更多台商台青来漳创业就业等。

　　代表建议

　　打造漳州“台湾祖根文化”特色古城

　　漳州古城是漳州最有价值的核心区，目前已建成漳州市非物质文化遗产展示馆等，并正逐步引入新形式的创意和休闲产业，但漳州市人大代表吴毅禧发现，漳州古城现有业态相对单一、布局规划上未能形成具有独特的、核心的、有影响力的品牌效应，究其主要原因还是对文化传承不够，文化资源与商业模式未能有效结合，更多的文化资源未被有效合理运用等原因限制了古城的蓬勃发展。

　　吴毅禧认为，漳州与台湾具有深厚的历史渊源，三分之一的台胞祖籍地在漳州，漳台同胞有着共同的语言、同宗同族的关帝文化、“大鼓凉伞”民俗文化活动、“开漳圣王、保生大帝”的民间信仰和“台湾歌仔戏、漳州芗剧”同根同源的戏曲艺术等多方面的渊源联系。2018年10月，漳州市正式出台《关于促进漳台经济社会文化交流合作的实施意见》，提出要不断加强和推动漳台交流合作，增进两岸同胞亲情。

　　吴毅禧建议，漳州作为“台湾之根”的所在地，漳州古城不单作为本地“非遗”安家落户的所在，更应是漳台两地人话交流、谋合作的一块“宝地”。建议将“台湾之根”这一文化元素注入漳州古城，打造有漳台特色的古城。

　　规范漳州宠物饲养

　　近年来，漳州很多小区宠物成群结队，泛滥成灾，严重影响文明城市的形象，同时也给居民带来健康、安全等种种隐患。漳州市人大代表王松柏建议，应规范漳州市的宠物饲养。

　　1、尽快出台关于城区、城镇范围内宠物饲养的管理办法，规范宠物饲养者的行为，以此限制日益增多的流浪狗，遏制养狗泛滥势头。《厦门经济特区养犬管理办法》规定，无证养犬或未定期免疫的，由城市管理行政执法部门对犬只予以没收，并处以二千元以上五千元以下罚款，漳州可参照厦门的上述规定制定相应的管理办法。

　　2、明确宠物办证机构，进行“一站式”免疫和登记办证服务，方便市民办证，增加周六全天为办证时间并合理收费，提高宠物饲养成本，控制宠物数量，同时也要避免过高的门槛使很多狗成了“黑户”。

　　3、加大执法力度，加强对公共场所宠物的管理，禁止在公共场所和人员密集场所携带宠物。如果市民违反相关规定，按照管理办法规定处以罚款；情节严重的吊销养犬登记证，没收犬只。

　　可允许公园管理单位、社会团体、前款规定以外的企事业单位和其他组织，自行确定禁止或限制携带犬只进入本单位管理的场所，并在显著位置明示。

　　导报记者 赖雅红 张雄敏 见习记者 陈奕佳 文/图