《要高举民主的火炬》

（富兰克林·罗斯福 公元1941年3月15日）

这是白宫史无前例的晚餐会，八年之中，我是第一次在记者招待会上讲演。这与我同诸位每周两次的会面不一样，你们不能向我发问，而我所讲的一字一句，都有记录可查。

在这八年之中，我们彼此互相帮助。我常经由你们把总统的职责和见解，传达至整个美利坚甚至全世界，你们常把本国大部分人民的意见告诉我。

我们每周两次的记者会，和今晚的晚餐会一样，有其他地方的报界代表参加，他们大多数对此都表示惊讶，因为世界上任何别的国家，都不能有这样的会议存在，尤其在没有自由的地方，更是如此。在那自由不存在的地方，我们民主的宗旨，国家和人民的性质，都是被曲解了的。

那种曲解误会，并非现在才有。我记得第一次世界大战开始的时候，德国政府接到驻美代表的正式报告说：美国的人民不团结，美国在任何时期都是保持和平甚于保持理想和自由的，假如政府硬要主张国家利益，会引起动乱，甚至发生革命。现在不要让欧亚的独裁者们怀疑我们万众一心的决心。

然而河堤决口了，不要因为检讨过去而把时间空费了，或是躲避责任。历史不能重写，我们美国人民今天是在写新的历史。

本星期的大新闻是这样：我们以同盟国的身份和资格，承认了面对我们的危机，为应付这种危机起见，我们的民主政治已采取行动。虽然我们知道普鲁士的独裁政治十分坏，可是纳粹主义比它更坏，纯粹的武力，不仅想要改变殖民的地图和欧洲的国境线，他们公开地主张要破坏选举政府的制度，对各大阶层均怀有野心，我们也在内。他们想把别的制度破坏了，建立起他的以编组全人类为基础的政治，而这种政治，是由以武力攫得政权的个人统治和操纵的。这些个人统治者和受了他的蛊惑的伙伴们，自称他们的政治为新秩序，实际上非但不新，也没有什么秩序。因为国际间的秩序，须先有永久性，须经过长时间证明人们都愿意在那秩序之下生活，征服和奴役的制度决不会永久被人接受的。

这些现代的专制者们，认为消除了所有的民主，对于他们计划的进行是最为重要的，因而一个一个的进行消除。欧洲许多国家不赞成，我们也同样不赞成。在击不倒的美国自己力量挡住了敌人的进攻日程以前，欧洲的许多国家在1939至1940年这两年中都被按照计划一一侵占了。民主的敌人错误的估计了一个很简单的道理，他们以为民主不能适应实际可怕的世界大战，这就是他们的最大错误。他们以为民主国家的人民尊重人权，因而决不能武装与他们作战。他们以为民主国家的人民习惯于和平生活，因而决不能动员大批力量，纵然说是为自己，也是一样。他们现在才知道，民主国家仍能够保持民主。他们言论自由，有争论，可是也能够达到协议，并且为自己而武装起他们自己，也能够充分胜任。

轴心国的宣传机构放出些自以为是的预言，他们说要征服我们这个国家，只需要进行内部工作。这工作并不需要军队从外面进攻，只要用分化手段使之陷于混乱状态，不能团结，从内部涣散她的精神就行了。抱这种信念者，是因为他们对于我国的历史知道得太少。

我们美国不是一个按他们所推想那样的国家，能够为温和派，失败论者，鬼鬼祟祟的人们所捣乱的。我们是这样一个国家，凡有问题就公开去说，使大家都能够听到和参与。我们刚才正进行了一个伟大辩论，这个辩论不仅是在国会方面，各报纸、各广播电台、全国各地的街心路口、码头摆渡、都听到辩论。辩论结果，由美国人民自己决定。

我们民主式的决定，虽说是慢些，可是一旦决定了，那就不是任何一个人的宣示，而成为1亿3000万人民的呼声。那就束缚我们全体，而世界上对这一决定已经是不留丝毫疑虑了。这个决定结束了我们国内所有的苟安和企图，结束了和独裁者我们确实知道，我们的生产目的完全达到的时候，就是世界民主能够证明独裁统治不能得逞的时候。但现在，时间的要素比什么都重要，每一架飞机，每一件军用品，不管新旧，只要现在能够省下来，我们就要把它送往国外去，这是战略常识。今天的伟大任务，放在我们身上的重大负担，是尽快将我们工厂装配线上制造出来的东西送到民主的战线上去，现在就送。

我们维持着我们现存的团结，我们就能够迅速有效地去们一道走的怂恿，结束了和专制压迫力量的协调。紧急关头，就是现在。

做。我们并没有，将来也不会有那种宣传吹嘘意图骗人的假团结。我们的团结，只是在认识真理并以智慧勇气应付现实的自由人才能够有的。总之，今天我们的团结，不是部分的努力，而是全体的努力，而且这就是保证最后安全的唯一途径。

从一年前开始，我们设立了几百处工厂，训练了几百万预备士兵。所以当帮助民主国家一案经国会通过后，我们即能够立即按照计划好的生产能力向国会请求7000万元的拨款。这些生产的项目，包括一切军械和运送这些军械以供使用的运输工具。

“帮助民主国家案”，是于上星期一下午经国会两院通过。我于通过后一点半钟签字。又5分钟后，我即批准一张立即运出的项目单。星期三，我请求国会拨款7000万元以供给新材料，国会正在尽其爱国的速度使这宗拨款能够及时到位。在华盛顿，我们正在想着怎样能够快上加快，我希望全国人民也把这快上加快放在心头。

不管是谁，我们一定要牺牲。而牺牲最后的范围大小，那就要看我们现在行动速度的程度。我今晚要直率地告诉你们，这个负担对于你们，对于你们的日常生活将具有怎样的意义。不管你是在军队服务，还是炼钢工人，或是码头工人；也不管你是机器制造工还是家庭主妇；是农夫还是银行职员，都要为国家牺牲，为你们的自由牺牲。

你们将因加紧努力而感到日常生活的紧张，你们将觉得发生许多不便。你们也一定要体谅，因为税率显然要增高而产品的利润要降低。你们的工作时间一定要延长，不管是坐板凳的工作，还是扶着你的犁，或守着你的机器。我要把话说清楚，国家所要求于人民的，是牺牲他们某些特别权利，而不是要他们牺牲基本权利。我们大多数是愿意的。这种牺牲，是为保全国家和安宁，为防止有史以来最无情的残暴，为现在受到暴力威胁的生活方式获得最后胜利。我们如果不专心一意地去做，就会导致失败，这不是一件随便的事。通常所谓“一切照常”,“常规”等各种习惯，都应当搁起来，先去完成这一任务，这是以全力应付的任务。不以全力应付，决没有胜利可言.。我们从今要专心致力于不断加快生产的速度，只要比现在或以前更完美，生产要不停顿、不迟缓。

因此，今晚，我要说凡我国爱自由的每一个男女公民，我请你们了解我国这时候的需要，并在胜利未获完成之前，抛弃所有一切个人的成见，民主的火花，必须使之常明。这种火花永久存在，对每一位国民都将是责无旁贷的。个人的努力虽然渺小，可是有1亿3000万的个人。还有英国和其他的地方的成千成百万的个人，都在共同努力保卫这星火的存在，反抗野蛮人来熄灭它。单去做修整灯头，洗刷玻璃罩的工作是不够的，这时候我们要尽量供给燃料，使火焰保持光明。没有党派、民族、宗教、人种等差别，我们当中没有一个人对于我们现在所努力的结果不认为关系重要的。

数星期之前，我提过四大自由，就是：言论自由，信仰自由，不虞匮乏的自由，免于恐惧的自由。这是最后的目标，虽然全世界不能一时都获得，可是人类是循着民主方式向这些理想迈进。假如我们失败，假如民主政治被奴役制度战胜，那时候，这四项自由就会成为禁物，或连提都不准提，要能够把这四项自由复活起来，将经过好几世纪的奋斗。更进一步说，就是我们要把人类素质都提高，使每一个人生活都有尊严。

忠于和服从这两个词的含义大有分别。服从可由强迫得之，独裁者使用强迫手段或由独裁者的政府以掩饰欺骗方法，都能够获得。忠于是发于人的内心而合乎情理的，它包含了自古以来的理想和愿望，而不是被强迫去支持政府。这一真理，今天在英国，在希腊，在中国，在美国都有。而在其他国家，数百万的男女，也都在祈祷着，希望能重见能够实现理想的日子。

胜利不能被购买。仅靠金钱，得不到这次战争的胜利。我们不要自欺欺人. 今天有将近 150万的美国人在我们军队里艰苦奋战，我们的陆海军人员这种精神和决心，真不愧我们国家的崇高传统。在华盛顿，林肯，格兰特麾下服务过的人们，都不能比他们更好。我承认我这话有点自负，不过他们的辛苦也的确有目共睹。

按照国家的意志去牺牲，去工作，要靠我们工业的生产，要靠我们农业的生产。实现这种意志，要靠重建我们横渡大洋所必需的桥梁，这桥梁就是船舶，船舶要为打仗的人们运送军械和军粮。实现这种意志，要靠我们能够援助其他决心抗战的国家。实现这种意志，要靠住在被敌人蹂躏的国家而进行抵抗敌人的人民，他们获得了机会，就会为他们的自由而打击敌人。美国人的这种意志，不论是海外强敌的恐惧，还是国内自私自利的小组织或个人，都不能阻挠。美国的决心，决不为发国难财者所破坏，也不为没必要的工人罢工所阻碍。眼光短浅的经理，有意怠工的人们，都不能阻碍。因为如果我们不能获胜，经理和工人的自由，一样不能存在。凡是聪明的工人领袖和聪明的业务经理，他们都在这伟大的共同道路上，作共同的牺牲，对于他们自己的存在是多么必要。

目前局势非常严重，美国人民已经不用怀疑。因此，他们早就要求我们立刻用人力支援英国、希腊及中国，并且援助那些国家已经暂时为侵略者所占据的流亡政府。从现在起，这些援助要增加，增了再增，直到获得完全胜利为止。

英国的士气之盛，人心之坚，超过了以往任何时候，他们能够在过去10个月内过着黑暗的日子，忍受着轰炸的痛苦。他们有加拿大及其他自治领域的帮助，而全世界的非美国人民，也仍想念着自由生活的伟大。英国人民正在振奋精神， 引颈盼望攻敌时机的早日到临。在这具有历史性的危机当中，英国幸有丘吉尔首相这位伟大勇敢的领袖。但丘吉尔先生他自己明白，英国士气的高涨，并不是由于他的动人演说和勇敢行为，主要的还是由于平民大众的头脑中完全清楚一件事，就是宁做自由人而死，不愿做奴隶而活。这些平民、市民和陆海空军人一样，妇女和男子也一样，他们都是为挽救民主自由阵线而战，他们因为坚守这一阵线而采取行动，是值得一切自由人永远引为自豪而骄傲的。

英国人民和他们的盟友需要船舶，他们从由美国得到船舶。他们需要飞机，他们将从美国得到飞机。他们需要食品，他们将从美国得到食品。他们需要坦克车、大炮、子弹及一切补养，他们将从美国得到坦克车、大炮、子弹。中国的数亿人民，也同样地反抗灭亡他们的国家，美国曾声明中国将获援助。

我们的国家，正在逐渐成为我们人民所宣称必须成为的民主的兵工厂。我们的国家，正在尽其所能。到了独裁者崩溃的时候，我现在祈祷上帝使我们所希望的更快些崩溃。到那时候，我们的国家一定要在世界重新建设期间，继续作出伟大的贡献。

我们坚信，独裁者的狂呼，他们大吹特吹的超等人种，必将证明是毫无意义的把戏。他们所谓以主人资格支配人类的种族，以前没有，现在也没有，将来也不会有。无论什么国家，因为她国大兵强而主张对别的国家或民族有用武力征服之权，那是完全错的。我们相信不管怎样小的国家，对其自己的国家享有主权。我们相信，一国的男女，不论众寡，都能够以和平方式服务于本国，并服务于世界，以保障一般人的安全，提高健康生活的标准，供给农工 市场。由这些和平的服务，各国都能够增进其福利，扫除战争的恐怖，永绝人对人的不道德。 在我们历史上，美国人实未遇到如此值得努力下工夫去做的事，如此努力下去，我们的子子孙孙，将永受其赐。

《要高举民主的火炬》发布人介绍

富兰克林·德拉诺·罗斯福，1882年1月30日—1945年4月12日，史称“小罗斯福”，现代世界伟大的政治家，世界反法西斯阵营的主要领导人，第二次世界大战期间同盟国三巨头之一。 美国第32任总统，美国历史上唯一连任超过两届（连任四届，病逝于第四届任期中）的总统，是美国现代自由主义的奠基人。

1933年，罗斯福第一任总统就职演说中表达了他对复兴国家经济的决心，其“新政”得以顺利实施。

罗斯福新政主要内容

①整顿财政金融体系：银行休业整顿，恢复银行的信用，这是一种应急性措施，旨在迅速稳定金融资本市场。真正具有改革性意义的措施则是通货膨胀的货币政策和赤字财政政策，它实际上是凯恩斯货币理论的具体实践。这一货币政策的推行必然是宣布美元贬值。美元贬值可以提高美国商品在国际市场的竞争力，从而刺激出口，带动国内经济的发展。同时也有利地促进美国国内公共工程事业的发展。

②加强对工业的计划指导。通过工业复兴法，其目的在于防止盲目竞争引起生产过剩。但并未触及企业的所有制。其中有关工资标准和工作日时数的规定，则起了扩大消费、提高生活水平、缓解社会矛盾的作用。

③调整农业的政策。政府通过奖励补偿等手段来压缩农业产量，调整农业生产结构。这样有利于稳定农产品价格，改善农业生产环境，利于环境保护。国家收购农产品等措施则起了国家监督调节经济的作用。

④推行“以工代赈”。兴办公共工程等系列措施，实际上通过扩大内需来刺激生产发展，起到了调节生产与消费矛盾的作用，同时由国家调节再分配。

1933年，罗斯福政府承认苏联并与之建立外交关系，同时为了搞好与拉丁美洲之间的关系，提出了“睦邻政策”，在经济上，则要奉行美洲国家之间互惠贸易协定。

1941年8月，罗斯福和英首相丘吉尔会于军舰上，并发表联合新闻公报，宣布《大西洋宪章》，包括民族自决、扩大经济机会、消除恐惧与匮乏、海上自由、裁军等内容。

1941年12月7日，日本突然偷袭珍珠港，太平洋战争爆发。12月11日，德、意对美宣战。参战后，罗斯福动员了全部工业积极从事军事生产。此时美国的军工生产约为德、日之总和；1944年则达到轴心国生产之两倍。战争期间，罗斯福将精力专注于战略问题，与盟国磋商未来之和平规划。

1943年1月，罗斯福宣布轴心国必须无条件投降这一原则，认为战争与和平之维护有赖于与苏联保持友好关系。

1943年，罗斯福、丘吉尔与斯大林在德黑兰会晤，与斯大林相处颇为融洽。

1945年2月，三巨头再度在克里米亚的雅尔塔会晤，罗斯福及其军事顾问急欲争取苏联在亚洲出一臂之力。斯大林许诺了对日作战。罗斯福、丘吉尔也在远东向苏联作出让步。罗斯福希望建立一个有效的国际组织，即联合国，以维护战后和平。

在1941年1月6日致国会的咨文中，富兰克林·罗斯福总统要求国会根据租借法案，把必要的武器装备提供给那些总统认为其防御对美国利益至关重要的国家。由于战争逼近，他宣布了四项「人类的基本自由」这项宣布，被认为是关于美国人民准备为之奋斗的原则的最简要声明。

第一是在全世界任何地方发表言论和表达意见的自由。

第二是在全世界任何地方，人人有以自己的方式来崇拜上帝的自由。

第三是不虞匮乏的自由——这种自由，就世界范围来讲，就是一种经济上的融洽关系，它将保证全世界每一个国家的居民都过健全的、和平时期的生活。

第四是免除恐惧的自由——这种自由，就世界范围来讲，就是世界性的裁减军备，要以一种彻底的方法把它裁减到这样的程度：务使世界上没有一个国家有能力向全世界任何地区的任何邻国进行武力侵略。

罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的的“智囊团”并能充分地发挥它的作用。正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。

罗斯福初任总统时，工厂停工、银行倒闭、农民破产。罗斯福的首要任务就是对付经济危机。他没有管理企业的经验，但他却运用了“智囊团”经济专家们的智慧。由于这批经济学家出谋划策，反危机的“新政”得以顺利推行。在“新政”头100 天，罗斯福就签署了15 项重大法令，这些法令的草案，主要来源于其智囊人物。到1935年，生产、就业和制造业工资总额的指数就取得大幅度回升的成就。不懂经济的总统奇迹般地恢复了美国的经济元气。 1941年年底，太平洋战争爆发。罗斯福又一次求助于他的“智囊团”。他的大部分智 囊人物，包括精通战略的马歇尔，在分析了轴心集团各国的战争潜力、战略地位以后认为德国是轴心集团主力，击败了德国，日本就必败无疑。于是提出了“先欧后亚”的建议。罗斯福据此作出了战略决策， 在太平洋取守势， 集中力量于大西洋方面。 历史证明， “先欧后亚” 是当时最佳的战略选择。

第二次世界大战是一场比人力、比智力、比科技、比工业和资源的总体战。指挥作战已不像拿破仑时代那样凭直觉而是要依靠军事科学。罗斯福远不是军事专家，但他大胆起用军事人才。在太平洋战场，他依赖麦克阿瑟和尼米兹；在中印缅战区，他让史迪威独当一面；在欧洲，他让艾森豪威尔全权指挥远征军。最后，在华盛顿，还有一个可以信赖的马歇尔，以陆军参谋长的头衔节制三军。作为总司令，罗斯福不像希特勒那样去背诵某一兵器的月产量；也不像斯大林那样守在电话机旁指挥每一个战役；更不像丘吉尔那样亲抵北非沙漠干涉某一个炮兵连的调动。他很少过问战术问题，这样，参谋长们就能以军事专家的眼光，独立判断，相机行事。事实证明，这是最符合现代战争要求的指挥结构。总统由此可腾出时间潜心研究大战略，而参谋长们也就有了发挥主观能动性的机会。

第二次世界大战爆发不久，美国国务院即着手研究战后世界安排问题，殖民地是其中重要内容。美国计划战后在殖民地建立国际托管制度，这来源于罗斯福的非殖民化思想。

罗斯福的非殖民化思想最早可追溯到1941年英美签署的《大西洋宪章》。在《宪章》中两国宣称，支持民族自决和独立，“尊重各民族自由选择其所赖以生存的政府形式的权利。各民族中主权和自治权有横遭剥夺者，两国俱欲设法予以恢复”。在与英国首相丘吉尔讨论时，罗斯福坚持《宪章》不仅适用于欧洲，也适用于全世界各地，包括殖民地在内。《大西洋宪章》是美国战后世界安排的指导性文件，它不但确立了“机会均等”、“贸易自由”、“航行自由”等对美国有利的原则，而且成为罗斯福推行非殖民化政策的旗帜 ^[19] 。

在以后的国际会议以及与下属谈话中，罗斯福多次谈及对殖民地实行国际托管的设想。1942年6月1日，他在与来访的苏联外长莫洛托夫会谈时提出了由国际组织托管各国殖民地的主张，并且以印度支那、马来属邦和荷属东印度为例 。1943年3月他又向英国外交大臣艾登表示，在击败日本后，并非远东所有殖民地都将归还给原来的宗主国，一些不能立即独立的殖民地应置于联合国的国际托管之下。在1943年10月举行的英美苏外长会议上，美国国务卿科德尔·赫尔提交了一份由罗斯福起草的文件，提出设立专门的国际托管机构，把殖民地由一国托管转变为国际托管。在以后的德黑兰会议和雅尔塔会议上，托管问题均被列为会议议题 。

历史学家和政治学家们一致认为，罗斯福与华盛顿、林肯是美国历史上最伟大的三位总统，是一个时代的伟人，但又是一个执著地追求美国现实利益的总统，他的行为方式更多地体现出了实用主义的倾向，正是这种不拘泥于教条理论的务实态度，才使罗斯福在内政和外交方面取得了前所未有的成就。

《要高举民主的火炬》是罗斯福总统1941年3月15日在白宫记者晚餐会上发表的一篇著名演说。